各部門、各單位：

為進(jìn)一步提升依法治教、依法治校、依法辦學(xué)水平，推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部治理體系和治理能力現(xiàn)代化，學(xué)校開展2025年度規(guī)章制度和規(guī)范性文件“廢改立”工作。現(xiàn)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于制度建設(shè)的重要講話指示批示精神，以國家法律法規(guī)及有關(guān)政策為依據(jù)，以學(xué)校章程為核心，以改革創(chuàng)新為動力，根據(jù)學(xué)校實(shí)際發(fā)展需要，與時(shí)俱進(jìn)修訂制度內(nèi)容、完善制度結(jié)構(gòu)，推進(jìn)新時(shí)代教育評價(jià)改革，奠定“破五唯”制度基礎(chǔ)，逐步構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度體系，推動學(xué)校內(nèi)部治理的科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)定有序高質(zhì)量發(fā)展。

二、基本原則

（一）依法治校。以國家法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策為上位依據(jù)，廢止、修訂與上級政策文件和學(xué)校章程不適切、相抵觸的現(xiàn)行規(guī)章制度及規(guī)范性文件，增補(bǔ)章程相關(guān)規(guī)定且學(xué)校有現(xiàn)實(shí)需求的缺失制度，體現(xiàn)依法治校、依法管理。

（二）科學(xué)管理。依據(jù)教育規(guī)律和學(xué)校發(fā)展實(shí)際，清理和修訂學(xué)校規(guī)章制度中不適應(yīng)當(dāng)前教育改革發(fā)展要求，不適應(yīng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展需要，影響學(xué)校管理水平、管理效益的內(nèi)容，創(chuàng)新增補(bǔ)契合學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展需求的內(nèi)容，注重規(guī)章制度的可操作性，形成學(xué)校自身特色。

（三）以人為本。以促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，對學(xué)校現(xiàn)行規(guī)章制度中不符合立德樹人要求、不利于應(yīng)用型人才培養(yǎng)、不利于促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變和效能建設(shè)、可能損害師生員工合法權(quán)益的內(nèi)容及時(shí)清理和修訂，創(chuàng)新制定調(diào)動各方面積極性投身學(xué)校改革發(fā)展事業(yè)的規(guī)章制度。

（四）全面覆蓋。對自學(xué)校升本以來的規(guī)章制度和規(guī)范性文件進(jìn)行全面系統(tǒng)排查梳理，作出保留、廢止、修訂或新立的處理決定，不留制度盲點(diǎn)，確保規(guī)章制度的合法性、針對性、可操作性，體現(xiàn)穩(wěn)定性與前瞻性。

三、工作范圍

學(xué)校規(guī)章制度“廢改立”工作的范圍，包括自學(xué)校升本以來特別是黨的十八大以來，由學(xué)校批準(zhǔn)制定的以正式文件形式公布的、對學(xué)校各二級單位、全體師生員工具有普遍約束力，能反復(fù)適用的規(guī)章制度和規(guī)范性文件。

四、處理類別

本次規(guī)章制度廢改立工作，將對現(xiàn)行規(guī)章制度和規(guī)范性文件進(jìn)行分類處理，主要有保留、廢止、修訂、新立四類。

（一）保留

對于符合教育改革發(fā)展形勢以及現(xiàn)行的法律法規(guī)及國家政策規(guī)定，具體內(nèi)容與學(xué)校發(fā)展的實(shí)際相適應(yīng)，予以保留。

（二）廢止

對于不符合教育改革發(fā)展形勢以及現(xiàn)行的法律法規(guī)及國家政策規(guī)定，基本內(nèi)容與學(xué)校發(fā)展的實(shí)際嚴(yán)重不相適應(yīng)，必須予以廢止。

（三）修訂

已有的規(guī)章制度基本內(nèi)容適用，但某些具體規(guī)定與國家、省市和委廳最新的法律法規(guī)和制度文件、學(xué)校的發(fā)展實(shí)際不相適應(yīng)，必須依據(jù)黨的二十大以來新形勢新思想新要求進(jìn)行修訂。

（四）新立

現(xiàn)行制度整體上已不適用，需重新制定；對于現(xiàn)實(shí)工作需要而尚未建立的規(guī)章制度，要以問題為導(dǎo)向，抓緊時(shí)間建立制度。

五、審核排查內(nèi)容

本次規(guī)章制度的廢改立工作首先從以下幾個方面對現(xiàn)行規(guī)章制度和規(guī)范性文件進(jìn)行審核排查：

（一）制定主體審核

審核制定主體是否明確，有無法定權(quán)限或管理權(quán)限。 

（二）合法合規(guī)性審核

審核規(guī)章制度的實(shí)體性內(nèi)容和程序性內(nèi)容是否合法、明確，是否符合黨和國家的方針、政策，是否與上級文件相抵觸，規(guī)章制度所依據(jù)的政策文件是否合法、是否仍現(xiàn)行有效。 

（三）內(nèi)容審核

審核是否符合學(xué)校目前的實(shí)際需要和未來發(fā)展需要；與本部門和有關(guān)部門的相關(guān)制度有無矛盾，是否重復(fù)，是否相互抵觸；具體內(nèi)容是否與標(biāo)題一致；規(guī)章制度所規(guī)定的內(nèi)容、責(zé)任主體、實(shí)施程序等是否明確、具體，執(zhí)行效果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；涉及其他部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，是否經(jīng)過協(xié)商，會簽單位是否齊全；是否具有針對性、可操作性、前瞻性。 

（四）效用審核

審核是否有利于學(xué)校黨的建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、對外交流合作等各方面事業(yè)發(fā)展；是否有利于促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變和效能建設(shè)；是否有利于簡化程序，方便操作和師生員工理解。 

（五）體式審核

審核是否符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)

〔2012〕14 號）的有關(guān)規(guī)定，文種使用是否恰當(dāng)，文稿結(jié)構(gòu)字體、格式等是否規(guī)范統(tǒng)一，是否符合公文寫作要求、符合公文的形式。

（六）文字審核

審核表述是否規(guī)范，包括字、詞、標(biāo)點(diǎn)、語句和邏輯結(jié)構(gòu)是否準(zhǔn)確、合理；計(jì)量單位是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)；行文、數(shù)字、層次、序數(shù)等是否規(guī)范。

六、工作步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)

本次制度廢改立工作至2025年6月底完成，分四個階段進(jìn)行：

（一）自查摸底階段（1月15日—2月28日）

研究制定并發(fā)布通知，安排部署、推進(jìn)實(shí)施相關(guān)工作；各部門、各單位對已制定的規(guī)章制度進(jìn)行全面清查、梳理，初擬處理類別，填寫《銅陵學(xué)院規(guī)章制度清查情況收集表》，經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)送黨委（校長、法治工作）辦公室。

（二）匯總審議階段（3月1日—3月31日）

校辦公室根據(jù)各部門、各單位清查、梳理的目錄進(jìn)行審查和匯總，報(bào)學(xué)校審核通過，確定相關(guān)規(guī)章制度的處理類別，并反饋相關(guān)意見。

（三）修訂完善階段（4月1日—12月31日）

各部門、各單位對需要廢止的規(guī)章制度，經(jīng)報(bào)備后，由學(xué)校統(tǒng)一發(fā)文廢止。對需要“改”和“立”的制度，要妥善處理好繼承和創(chuàng)新、局部和整體、指導(dǎo)性和操作性的關(guān)系，高度重視規(guī)章制度間的無縫銜接，加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)同，保證新舊規(guī)章制度之間、各條塊規(guī)章制度之間協(xié)調(diào)統(tǒng)一。所有“改”和“立”的制度須經(jīng)過科學(xué)論證、充分調(diào)研、討論研究、會議審定等程序，確保內(nèi)容的合法性和程序的規(guī)范性。

各部門、各單位修訂或新建的需要以學(xué)校黨委或?qū)W校名義正式行文印發(fā)的規(guī)章制度文件，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，按照相關(guān)程序，遵循“成熟一個、發(fā)布一個”的原則，隨時(shí)可提交學(xué)校有關(guān)會議審定并印發(fā)實(shí)施。

（四）總結(jié)匯編階段（2026年1月1日—1月15日）

各部門、各單位將清理、修訂或重新制定后的規(guī)章制度（發(fā)文稿）報(bào)送至黨委（校長、法治工作）辦公室，經(jīng)學(xué)校審核后，統(tǒng)一編印《銅陵學(xué)院規(guī)章制度匯編》，進(jìn)一步完善學(xué)校辦學(xué)制度體系。

七、工作要求

按照“誰制定、誰清理；誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，對照崗位職責(zé)，把握好以下要求深入開展制度“廢改立”工作。

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 

學(xué)校規(guī)章制度“廢改立”工作在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，由校辦公室牽頭協(xié)調(diào)組織開展。開展學(xué)校內(nèi)部規(guī)章制度“廢改立”工作，是解決制度缺失和體制機(jī)制障礙等突出問題的現(xiàn)實(shí)需要，是促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的迫切需要。各部門、各單位要高度重視規(guī)章制度建設(shè)工作，指定專人負(fù)責(zé)，深入調(diào)查研究，全面梳理盤點(diǎn)，在充分論證必要性、可行性的基礎(chǔ)上，提出廢改立意見，涉及多個部門的應(yīng)充分溝通協(xié)商，切實(shí)把這一工作抓緊、抓好、抓出成效。

（二）調(diào)查研究，周密組織

各部門、各單位新制定或修訂的制度文件，要在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見、反復(fù)研究論證的基礎(chǔ)上積極穩(wěn)妥地組織進(jìn)行，確保規(guī)章制度的制定過程合理、合法、公開，有效地保障廣大師生員工的切身利益。

（三）密切配合，統(tǒng)籌實(shí)施

各部門、各單位在清理工作中要密切配合，加強(qiáng)溝通，對多個部門共同制定的規(guī)章制度，要相互協(xié)商，統(tǒng)一意見，確保制度的系統(tǒng)性、規(guī)范性和科學(xué)性。對涉及同一對象、同一事項(xiàng)，各規(guī)章制度之間不一致之處，要相互協(xié)商解決。暫時(shí)無法協(xié)商一致的事項(xiàng)，由原擬文部門牽頭提出具體意見，相關(guān)部門會簽后上報(bào)學(xué)校研究處理。對于“改”“立”的制度，要經(jīng)過充分調(diào)研、科學(xué)論證、討論研究、會議審定等程序。

（四）合理安排，序時(shí)推進(jìn)

各部門、各單位要把握工作進(jìn)度，嚴(yán)格按照四個階段的時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好相關(guān)工作，及時(shí)報(bào)送相關(guān)材料。對于制度建設(shè)有明確時(shí)間要求的，相關(guān)部門要按時(shí)保質(zhì)完成。相關(guān)部門確定沒有廢改立事項(xiàng)的，需按時(shí)間要求一并反饋《銅陵學(xué)院規(guī)章制度清查情況收集表》，實(shí)行零報(bào)告。

聯(lián)系人：董明牛 金琪昀；電話：5881030；郵箱：[email protected]。

附件：銅陵學(xué)院規(guī)章制度清查情況收集表（完整版）.xls

                                            黨委（校長、法治工作）辦公室

                   2025年1月17日