各二級學(xué)院（部）、各部門:

按照國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范專利申請行為的通知》（國知發(fā)保字﹝2021﹞1號）、《關(guān)于規(guī)范申請專利行為的辦法》（國知局公告第411號）（以下簡稱“辦法”）等文件通知，堅(jiān)決打擊各類非正常申請專利行為，確保實(shí)現(xiàn)專利法鼓勵真實(shí)創(chuàng)新活動的立法宗旨，全面提高專利質(zhì)量。為規(guī)范我校申請專利行為，鼓勵科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)我校專利申請由量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、國家對非正常申請專利行為的認(rèn)定

“辦法”所稱非正常申請專利行為是指，任何單位或者個人，不以保護(hù)創(chuàng)新為目的，不以真實(shí)發(fā)明創(chuàng)造活動為基礎(chǔ)，為牟取不正當(dāng)利益或者虛構(gòu)創(chuàng)新業(yè)績、服務(wù)績效，單獨(dú)或者勾聯(lián)提交各類專利申請、代理專利申請、轉(zhuǎn)讓專利申請權(quán)或者專利權(quán)等行為。

在“辦法”中，對于非正常專利申請認(rèn)定有以下九種情形：

1.同時或者先后提交發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容明顯相同、或者實(shí)質(zhì)上由不同發(fā)明創(chuàng)造特征或要素簡單組合變化而形成的多件專利申請的；

2.所提交專利申請存在編造、偽造或變造發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)或技術(shù)效果，或者抄襲、簡單替換、拼湊現(xiàn)有技術(shù)或現(xiàn)有設(shè)計等類似情況的；

3.所提交專利申請的發(fā)明創(chuàng)造與申請人、發(fā)明人實(shí)際研發(fā)能力及資源條件明顯不符的；

4.所提交多件專利申請的發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容系主要利用計算機(jī)程序或者其他技術(shù)隨機(jī)生成的；

5.所提交專利申請的發(fā)明創(chuàng)造系為規(guī)避可專利性審查目的而故意形成的明顯不符合技術(shù)改進(jìn)或設(shè)計常理，或者無實(shí)際保護(hù)價值的變劣、堆砌、非必要縮限保護(hù)范圍的發(fā)明創(chuàng)造，或者無任何檢索和審查意義的內(nèi)容；

6.為逃避打擊非正常申請專利行為監(jiān)管措施而將實(shí)質(zhì)上與特定單位、個人或地址關(guān)聯(lián)的多件專利申請分散、先后或異地提交的；

7.不以實(shí)施專利技術(shù)、設(shè)計或其他正當(dāng)目的倒買倒賣專利申請權(quán)或?qū)＠麢?quán)，或者虛假變更發(fā)明人、設(shè)計人的；

8.專利代理機(jī)構(gòu)、專利代理師，或者其他機(jī)構(gòu)或個人，代理、誘導(dǎo)、教唆、幫助他人或者與之合謀實(shí)施各類非正常申請專利行為的；

9.違反誠實(shí)信用原則、擾亂正常專利工作秩序的其他非正常申請專利行為及相關(guān)行為。

二、國家對非正常專利申請行為的懲戒

1、對申請人不予減繳專利費(fèi)用。已經(jīng)減繳的，要求補(bǔ)繳已經(jīng)減繳的費(fèi)用。情節(jié)嚴(yán)重的，自本年度起五年內(nèi)不予減繳專利費(fèi)用；

2、在國家知識產(chǎn)權(quán)局政府網(wǎng)站以及《中國知識產(chǎn)權(quán)報》予以通報；

3、在專利申請數(shù)量統(tǒng)計中扣除該類申請數(shù)量；

4、取消申報國家知識產(chǎn)權(quán)示范和優(yōu)勢企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心備案企業(yè)資格，以及中國專利獎申報、參評或獲獎資格；

5、各級地方知識產(chǎn)權(quán)部門對申請人和相關(guān)代理機(jī)構(gòu)不予資助或者獎勵。已經(jīng)資助或者獎勵的，全部或者部分追還。情節(jié)嚴(yán)重的，自本年度起五年內(nèi)不予資助或者獎勵。涉及騙取資助獎勵涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；

6、各級地方知識產(chǎn)權(quán)部門對代理該類申請、嚴(yán)重擾亂專利工作秩序的專利代理機(jī)構(gòu)，根據(jù)認(rèn)定情況，依法加大查辦力度。中華全國專利代理師協(xié)會對從事和涉及該類申請的專利代理機(jī)構(gòu)以及專利代理師采取行業(yè)自律措施。

三、學(xué)校相關(guān)要求：

1、請各二級學(xué)院（部）組織本單位師生員工認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，高度重視，對照非正常專利申請的行為的情形，對已經(jīng)和正在申請的專利即時開展自查自糾，保證落實(shí)到專利申請的每一位教師和學(xué)生；

2、對于符合文件中非正常申請的專利，請即時與專利代理事務(wù)所聯(lián)系，辦理撤回申請手續(xù)，以避免更加危害事情發(fā)生；

3、對于不能確定為非正常申請的專利，請及時與科研處及專利代理機(jī)構(gòu)聯(lián)系，以便協(xié)助判定解決；

4、對于系列專利申請及技術(shù)內(nèi)容密切相關(guān)的申請，申請專利時請務(wù)必告知科研處成果科，以便進(jìn)行有針對性的處理；

5、請各科研團(tuán)隊(duì)嚴(yán)格對專利申請的把關(guān)審核，切實(shí)杜絕非正常專利申請行為，如因?qū)徍耸韬鲈斐煞钦Ｉ暾垼瑢W(xué)校將追究相應(yīng)責(zé)任；

6、對于沒有自查自糾，專利申請前沒有認(rèn)真充分做好專利論證工作，后經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定為非正常申請專利，學(xué)校將按照國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

四、非正常的整改措施

    1.加強(qiáng)宣傳教育：

對全校師生進(jìn)行專利法律法規(guī)、誠信原則的宣傳教育，提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新和保護(hù)意識。

強(qiáng)調(diào)保護(hù)創(chuàng)新和實(shí)際研發(fā)活動為基礎(chǔ)的專利申請，反對任何形式的非正常申請行為。

   2.規(guī)范申請流程：

設(shè)立專利申請前的審核機(jī)制，對申請文件進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保內(nèi)容真實(shí)、有效。

要求申請人在提交專利申請前進(jìn)行現(xiàn)有技術(shù)檢索，突出專利申請的新穎性和創(chuàng)造性。

3.選擇正規(guī)代理機(jī)構(gòu)：

鼓勵師生選擇有我校遴選的正規(guī)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行專利文件撰寫和提交。

不得委托無資質(zhì)機(jī)構(gòu)或被列入經(jīng)營異常名錄的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行專利申請。

4.加強(qiáng)過程管理和監(jiān)督：

職務(wù)專利申請前要在科研處進(jìn)行備案審核，明確專利負(fù)責(zé)人。

專利負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要切實(shí)履行管理責(zé)任，對專利質(zhì)量加強(qiáng)審核把關(guān)。

指導(dǎo)老師指導(dǎo)本科生和研究生申報專利時，必須嚴(yán)格把關(guān)，做好審核論證。

5.建立獎懲機(jī)制：

對認(rèn)定為非正常專利申請的相關(guān)責(zé)任人，采取限制申請專利、誡勉談話、通報批評、收回獎勵等措施。

對造成嚴(yán)重后果的，按照《銅陵學(xué)院知識產(chǎn)權(quán)管理辦法（試行）》（院辦〔2025〕17號）相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

學(xué)校將進(jìn)一步制定和完善管理制度，加強(qiáng)科研信息化建設(shè)工作，加大與專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)的信息化合作，提供專利申請前檢索服務(wù)，充分利用信息化手段提高專利管理的效率和準(zhǔn)確性。

科研處

2025年7月2日